Тенденція на спад: результати дослідження проявів корупції в земельних відносинах у 2023

Програма USAID з агарного та сільського розвитку (АГРО) спільно з дослідницькою агенцією InfoSapiens презентували результати Всеукраїнського дослідження «Рівень корупції в земельних питаннях, з якими стикалися мікро, малі та середні аграрні підприємства у 2023 році». Це вже восьме щорічне опитування, яке проводиться за підтримки USAID з метою визначення тенденцій та рівня  корупційних проявів  у земельних питаннях.

Цього року дослідницька агенція InfoSapiens опитала понад 1000 респондентів, сільськогосподарських мікро, малих та середніх підприємств (ММСП) в усіх регіонах, що контролюються Урядом України.

Головні висновки такі:

1. Рівень проявів корупції поступово знижується

Якщо у 2016 році, коли дослідження проводилося вперше, 64% респондентів зазначили, що стикалися з корупцією, то у  2021 таких було 24%, у 2022 – 20%, а в 2023 – 16%.

Найчастіше з корупцією у земельних відносинах стикалися ММСП у сферах м’ясомолочного виробництва (19%),  зернових, бобових та олійних (17%) та плодоовочевого виробництва (13%). Агровиробники у сфері риби та аквакультури стикалися з корупцією у земельних відносинах на тому ж рівні, що й у секторі м’ясомолочки (19%). Рідше, аніж інші, стикалися з проявами корупції ММСП таких напрямків сільськогосподарської діяльності як виготовлення кондитерської продукції (7%) та птахівництво і яйця птиці (4%). 

При тому в усіх сферах, крім виробництва кондитерської та крафтової продукції, рівень корупційних проявів третій рік підряд йде на спад. Водночас, кількість опитаних у сферах риби та аквакультури, виготовлення кондитерської та крафтової продукції, птахівництва і яєць птиці є замалою для надійного порівняння з іншими сферами виробництва.  

2. Суб'єктивність сприйняття

Понад половина опитаних ММСП (59%) вважають, що корупція у земельних відносинах всеохоплююча або досить поширена. Водночас, на власному досвіді зіштовхувалися з проявами корупції  протягом року значно менше респондентів - 16%.

Із усіх пов’язаних із земельними відносинами процедур найчастіше протягом останнього року респонденти стикалися із необхідністю отримати витяг із кадастру про земельну ділянку або про її нормативно-грошову оцінку (35%), незмінно у порівнянні з 2022 роком.  А орган, який відповідає за цю роботу – Держгеокадастр - ММСП вважають найбільш корумпованим (37%). На другому місці (23%) – сільради, міські ради і ради ОТГ, на третьому - місцеві державні адміністрації (11%).  

Проте респонденти, які зіштовхувалися з проявами корупції, зазначили, що більшість таких ситуацій виникала під час звернень щодо приватизації земельних ділянок (42%) або оренди ділянок державної чи комунальної власності (38%). Ця діяльність входить до сфери відповідальності органів місцевої влади, а не Держгеокадастру.

3. Затягування процедур у часі та створення штучних перешкод – найбільш поширені прояви корупції

Майже половина респондентів (48%) вважають створення штучних проблем і перешкод та затягування процедур у часі одним із найбільш поширених проявів корупції за останній рік. 

Іншими найпоширенішими видами корупції ММСП називають:

• отримання неправомірної вигоди через службові повноваження та участь чиновників у бізнесі через довірених осіб (40%)
• участь чиновників у бізнесі через родичів чи довірених осіб (40%)
• хабарництво (35%). 

4. Майже вдвічі зросла частка ММСП, що заявили про факти корупції

У 2022 році 8% ММСП, що стикалися з проявами корупції, заявляли про це. У 2023 таких було 15%. Водночас, серед тих, хто не заявляв у 2023 році, найбільш поширеними причинами були недовіра до влади (61%) та впевненість у тому, що від їх заяви нічого не залежить (75%).   

Програма  USAID АГРО планує проводити таке дослідження і наступного року. Ксенія Сидоркіна, директорка Програми USAID АГРО, зауважила:

«Програма USAID АГРО з партнерами щорічно проводить дослідження проявів корупції в  аграрному секторі. Отримані результати дозволяють виявити ключові проблеми, тенденції та напрацювати шляхи їх подолання. Дані свідчать, що в Україні є чітка тенденція до зменшення проявів корупції в аграрній сфері. Для нас точка відліку – 2016 рік, коли ми вперше провели таке дослідження. Тоді зафіксували критичну цифру: 64% респондентів стикалися з корупцією. Сьогодні ж таких 16%. Важливу роль у подолані корупції відіграє проведення реформ у земельній сфері. Ці реформи Програма USAID АГРО підтримує і за останні декілька років ми бачимо величезний прогрес.  Водночас, попри певні успіхи на шляху до знищення корупції, проблемним питанням залишається недостатній рівень виконання законів та відповідальності за правопорушення. Зокрема, 75% респондентів, які не заявили про випадки корупції, з яким вони зіштовхнулися, вважають, що від їх заяви нічого не залежить. Це гостро ставить перед Україною питання проведення судової реформи. У свою чергу, ми докладаємо зусиль для протидії корупції в земельній та аграрній сферах, зокрема проводимо системну роботу щодо експертизи законодавства для зменшення корупційних ризиків. Проте важливо щоб суспільство було безкомпромісним наглядачем, абсолютно нетерпимим до будь-яких проявів корупції».